铜仁市财政局2020年度法治政府工作报告
根据《铜仁市人民政府办公室关于印发2020年法治政府建设工作要点的通知》（铜府办发〔2020〕36号）文件精神，及相关要求，铜仁市财政局党组高度重视，现将我局2020年度法治政府工作报告如下：
（一）深化行政审批制度改革
我局没有行政许可政务事项，也未进驻政务中心行政服务大厅。
（二）切实转变政府职能
不折不扣推进落实减税降费政策，下大力气降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻企业负担。一是在对中心城区两家燃气企业气源价格进行测算后，3月、7月两次下调了市中心城区管道天然气（LNG）非居民用气最高限价，从3.95元/立方米下调为3.55元/立方米，中小企业在疫情期间的用气实行“欠费不停供”，疫情结束后2个月补缴的各项费用免收滞纳金。二是按照省发展改革委《关于对疫情防控企业执行支持性电价政策的通知》（黔发改价格〔2020〕120号）和《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（黔发改价格〔2020〕146号）文件要求，及时对接贵州电网公司铜仁供电局，对符合政策的一般工商业及其它用电户落实了优惠电价政策。截止到9月底，为142649户用电户减免电费5923.22万元（其中为142158户非高耗能一般工商业用户5%优惠减免电费5620.34万元，两部制支持性电价政策减免131户用电户基本电费302.88万元）。
（三）依法防控新冠肺炎疫情
1.坚持在法制轨道上统筹推进各项防疫工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规。
疫情防控工作开展初期，我局迅速行动，于2月3日上午召开会议传达学习了疫情防控相关文件精神，对本单位的干部职工进行摸排查检，及时做好统计上报；与街道、社区协同作战，实行全体干部职工定点轮班制，通过现场宣传，入户调查，进出登记，测量体温，24小时值班值守等方式开展网络化排查和疫情防控定点监测工作，并明确值班责任人，确保每一项任务精准到人；并全力配合联系村扎实开展疫情排查防控工作，按照“帮扶干部+帮扶贫困户”模式，确保排查不漏一户、不漏一人，全面落实疫情排查包保责任；积极配合医疗卫生等部门做好应急处置工作，全面落实联防联控措施。
2.加强疫情防控普法宣传和法律服务，做好矛盾纠纷防患化
工作，全面提升依法防控、依法治理的能力。
在宣传普法方面，我局及时宣传疫情防控科普知识，增强干部职工科学防护意识，动员干部职工发挥先锋模范作用，带动身边人员不传谣、不信谣，科学防控疫情，增强战胜疫情的信心和决心，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量；同时向小区居民和附近商家发放了倡议书，全方位宣传防疫知识，劝导居民谢绝走亲访友、减少人员聚集、注意个人卫生、出门戴口罩、勤洗手多通风、提倡健康饮食、加强预警预报，号召大家一起行动，共同打赢疫情防控阻击战。共张贴、发放宣传资料100余份，增强了群众自我防护意识，提高了健康知识和疫情防控基本常识的知晓率。
（四）完善行政执法程序
2020年，铜仁市财政局没有涉及强制执行案件与刑事案件。
（五）创新行政执法方式
1.推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施，实现实现执法单位全覆盖。
行政执法公示制度方面，市财政局通过门户网站开设了“信息公开”、“政务动态”专栏，全面主动公开领导班子、单位职能、科室职责、单位地址、投诉电话等政务信息，接受社会监督。2017年-2020年我局已在铜仁市政府网站等适时完成《铜仁市行政事业性收费目录清单》《铜仁市涉企行政事业性收费目录清单》《铜仁市政府性基金目录清单》公示。
执法全过程记录制度方面，市财政局依据《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（黔府办发〔2019〕7号）有关内容，对照我局工作实际，根据财政部门相关行政制度，积极健全行政执法全过程记录具体办法，完善执法信息采集、归档等规范化建设制度。
重大执法决定法制审核制度实施方面，我局严格依照《铜仁市重大行政执法决定法制审核》（铜府办发〔2018〕86号）界定审核范围，明确审核内容，从制度上确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。外聘锦江河律师事务所律师负责本部门法制审核有关工作，确保执法决定合法、有效，避免因执法违法或不当损害公民、法人和其他组织的合法权益，影响社会稳定或者产生其他不良后果，努力提升行政执法权威性、公信力和执行力。
2.加强行政执法信息化建设，按要求推广运用凯里市“云上执法”新模式。
我局充分利用已有信息系统和数据资源，在铜仁市人民政府网和市财政局门户网站两个平台，统一公示三公经费、预决算公开和会计信息质量检查等信息，接受群众监督，接受社会监察；同时在本局门户网站上开设在线服务通道，整合各部门行政办理事项，简化行政程序；截至目前，我局已完成本次“互联网+监管”检查实施清单录入工作。
（六）严格行政执法人员资格管理
我局执法人员信息名录与权责清单均已上传贵州省行政执法管理系统，并同时在政府网站、财政局网站公开，并按要求进行动态调整；在检查时做到主动出示执法证件，亮证执法，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份。
（七）加强行政执法保障
1.保证行政执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。
部门执法经费属部门预算支出范围，2019年以来我局在完善了市级综合部门定额管理并根据部门所需，在原定额的基础上，对重点部门提高了定额标准，由各部门统筹安排，将部门执法经费包括依法治市在内的经费列入了部门专项安排，如市直法制部门及司法部门、环保部门等。因铜仁市文化市场综合行政执法支队为铜仁市文体广电旅游局（2019年机改前为铜仁市文化广播电视新闻出版局）下属副县级单位，财务并未单列，其履行执法职责所需经费我们于每年年初安排进铜仁市文体广电旅游局（2019年机改前为铜仁市文化广播电视新闻出版局）预算，由铜仁市文体广电旅游局（2019年机改前为铜仁市文化广播电视新闻出版局）具体统筹分配使用。
2.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
我局对各预算单位的行政事业收费等非税收入实行收支两条线管理，收支脱钩,收支全部纳入预算统筹安排。收支脱钩后与非税收入相关核定的执收成本年初纳入部门预算安排。没有向执法机关下达罚款任务，没有将行政事业收费和罚没收入与部门利益挂钩。
（八）健全行政权力运行制约和监督体系
我局整理制作了行政权力运行流程图，并在一楼大厅予以挂牌公示。
（九）依法执行人民法院生效裁判，落实行政机关负责人出庭应诉制度和人民法院司法建议书、人民检察院检察建议书、纪检监察建议书、公安建议函反馈制度。
目前，我局并未涉及有关案件。
（十）完善政府内部层级监督制度，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。
我局编制修定了《铜仁市市级基本支出预算管理暂行办法》、《推进铜仁市市级部门支出预算管理改革实施方案》、《2020年市级部门预算》，在参照省级做法和总结过去经验基础上，从2020年预算编制起，全面推进支出预算管理改革，改进支出预算编制方法，改变预算资金分配的固化格局，按照零基预算原则安排各项必需支出。加强专项资金管理，规范专项资金设立、分配和预算管理，统筹各类资金，聚焦脱贫攻坚和经济社会发展重点领域，提高财政统筹保障能力，强化预算绩效管理，促进预算和绩效管理一体化，提升财政资金使用效益。
（十一）县级以上政府建立常委会议定期学法制度，部门建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座。
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，我单位高度重视，积极落实，建立领导班子定期学法制度，有针对性地组织学习法律法规，坚持学法与用法相结合、理论与实践相结合的原则，切实提高干部法律素质与能力，全力贯彻“依法治国”、“依法治市”政策。同时定期开展专题讲座会组织领导职工学习，本年度我局已集中学习了《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国预算法实施条例》等与财政工作紧密相关的法律法规。
二、下步工作打算
依照省委市委相关工作部署与安排，进一步巩固完善法制建设的基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，加强法治政府建设工作。
铜仁市财政局
2020年10月19日
