铜仁市财政局2021年行政执法工作开展情况总结

    2021年，我局行政执法工作在局领导的高度重视下，认真贯彻落实法治政府建设，围绕全市财政工作任务和财政改革重点，加强财政法规基础建设，增强财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法理财、依法行政水平，严格财政执法监督。现将我局2021年行政执法监督工作总结如下：

一、基本情况

（一）行政执法人员基本情况

根据权责清单，我局涉及行政检查、行政处罚两项行政执法事项，内设财政监督检查和绩效评估科、政府采购管理科、会计和非税收入管理科三个行政执法机构，2021年全局行政执法人员共计7名，其中，20至29岁1人、40至49岁1人、50至59岁5人，均不是法律专业，从事行政执法工作时间2年以下2人，2年以上5人。

（二）行政执法行政案件办理情况

2019-2021年我局办理行政处罚案件0件，因财政监督检查属于事后监督，工作流程根据《财政检查工作办法》（财政部令第32号）、《财政部门监督办法》（财政部令第69号）规定，通过查询会计凭证了解财务信息，所以未开展全程录音录像，我局严格按照财政部办法送达检查通知书、编制财政工作底稿并由检查人和被检查人签字，并将相关案卷资料归档保存。

（三）行政执法监督人员基本情况

我局税政条法科设于财政监督检查和绩效评估科下合署办公，共有4人，其中参公事业编3人、公务员1人，30至39岁1人、40至49岁1人、50-59岁2人，均不是法律专业，法制审查工作由外聘法律顾问协助审核把关。

（四）加强学习，规范行政执法水平

2019年至2021年我局每季度至少组织一次党组中心学法，学习了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《突发事件应对法》等法律法规，不断培养领导的法治意识和法治思维，做到学有所悟，学有所得，提高依法行政能力。在财政业务培训中，通过提升财政干部的法治思维与加强法律风险防范知识，进一步提升执法人员学法用法能力。2021年邀请法律顾问为全局干部职工开展《民法典》专题讲座两期，掌握行政执法与保护民事权利之间的利害关系，切实做到依法执法、公平执法。组织干部职工进行学法用法考试,全局共70人参加学法用法考试，参考率、合格率均达100%，通过学法用法考试进一步加强领导干部依法行政能力。

（五）完善制度，规范行政执法行为

一是规范执法程序。我局执法人员认真学习领会法律、法规和财政政策规定，严格按照《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政检查工作办法》等法律法规，坚持程序公正、合法，真正实现依法办事、依法行政。二是积极落实法律顾问工作机制。聘请贵州省贵开律师事务所律师为我局的法律顾问，为我局各类行政管理法律事务提供法律服务，并于2021年2月24日印发《铜仁市财政局法律顾问和公职律师工作制度》充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，保障我局行政行为的合法性，推进法治化建设。

二、存在的问题

我局行政执法虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。行政执法方面，局法治工作力量较薄弱，内设行政执法机构人员不足，对全市进行行政执法活动需抽调人员保障工作正常开展；行政执法人员均不是法律专业，部分人员对行政程序性要求如执法信息公示时限、流程等了解不够清晰；缺乏新鲜血液补充存在年龄断层问题，50至59岁年龄段占执法人员总数的71%。行政执法监督方面，我局行政执法监督机构税政条法科与行政执法机构财政监督检查和绩效评估科合署办公，四名工作人员均不是法律专业，法制审核工作由外聘法律顾问承担。

三、下步工作打算

    一是加大学法普法力度，除继续组织全市预算管理、基建财务、政府采购等业务培训外，把《宪法》《民法典》《行政处罚法法》等内容列入年度学习计划，党组成员、局领导率先垂范，结合财政业务抓好学习，提升全局干部职工法治思维和法治水平。二是梳理行政执法“三项制度”要求，根据权责清单制作局权力运行流程图并公示，努力提升行政执法水平，确保执法程序正当合法，执法结果合法公正无异议，做到依法行政、依法执法。三是落实财政执法人员法律教育制度和执法资格证制度，督促申领行政执法证的人员参加网上考试。四是结合职责、突出特色，进一步加强财政监督检查工作，开展财政专项资金的监督检查，督促相关单位切实整改检查中发现的问题，强化执法过程中的普法教育。