铜仁市财政局2022年法治政府工作报告
在市委、市政府的坚强领导下，2022年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全面依法治国新理念新思想新战略，精准瞄定财政高质量发展目标，紧扣全面依法治市和法治政府建设工作部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将法治政府建设融入财政工作全过程、各方面，推动依法行政、依法理财跃上新台阶。现将我局2022年法治政府工作报告如下：
一、抓责任落实，法治建设推进更加有力
（一）带头学法用法守法。坚持把习近平法治思想作为推进财政工作的根本遵循和行动指南，深刻领会“十一个坚持”，将中央、省、市重要法治会议文件精神和相关法律法规纳入党组中心组2022年度理论学习计划，严格落实党组会、干部职工会集体学法制度，认真学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《预算法》《预算法实施条例》《会计法》《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等法律法规文件，先后组织开展习近平法治思想学习培训2次，其他法治专题学习9次，不断增强运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动高质量发展、化解矛盾的能力。
（二）认真履行第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关制度要求，高度重视财政法治建设，将其纳入年度财政年度工作要点，制定《2022年度财政普法责任清单》，坚持以身作则、以上率下，先后4次召开党组会专题研究部署财政法治建设、法治人才建设、普法工作、“放管服”改革等工作，逐项落实全面依法治市工作涉及我局任务，统筹安排司法局专项经费151.88万元，服务保障全市法治政府建设。在推动财政改革发展、防范化解财政风险等方面，更加重视法治、厉行法治，班子成员示范带动自觉依法依规办事，依法管理预算、组织收入和抓好支出，做到法律要求的坚决落实、法律禁止的坚决不做。
（三）压紧压实法治建设责任。牢牢抓住领导干部“关键少数”，及时调整财政法治建设工作领导小组，进一步细化具体职责，领导小组办公室积极发挥组织协调作用，全局上下各司其职、各负其责、相互配合推动法治建设工作，形成了系统抓、抓系统，层层抓落实的法治建设工作机制，财政领域办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境持续改善。
二、抓资金监管，依法理财理念深入人心
（一）强化依法理财。认真贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》和省政府印发的实施意见精神，严格执行《预算法》和财经法律法规，结合实际起草并报市委办印发了《铜仁市党政机关带头过紧日子若干措施》，提出“四严禁、十严控、四压缩、三统筹、三强化”共24条硬措施，坚持做到能减尽减、能压尽压、可省尽省，严格执行经人大批准的预算，坚持先有预算后有支出、无预算不支出、超预算不支出，严控“三公”经费预算，实行“零增长”和总额控制，市本级压缩党政机关行政经费6%共计0.34亿元全部用于教育。对市级部门拟出台超自身财力的相关补贴政策一律不予出台，切实落实预算的刚性约束。严把预算支出关口，逐笔从严审核财政资金支出，坚持做到“用钱必问效、无效必问责”。
（二）严肃财经纪律。自2022年2月开始在全市范围内开展财经秩序专项整治行动，在完成全市自查的基础上，市级组建5个复查组对区县开展复查，并积极督促区县财政部门抓好问题整改，通过以整促改、以改促建，进一步完善管理制度，推动党的财经方针政策、国家财经法规制度落地落实。
（三）加强财会监督。会同市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市审计局等部门探索建立纪检监察监督与财会监督的贯通协同工作机制。组织各区县对近3年违规兴建楼堂馆所、挪用专项资金、超出财政承受能力新出台政策新上项目、无预算超预算安排支出等方面开展了为期1个月的全面自查，抽调财政骨干力量成立复查组，对思南县、印江县、江口县、万山区开展复查；全市财政运用“双随机、一公开”系统抽取77个单位开展会计信息质量检查，出具处理决定20份并要求限期整改，对146家单位车辆租赁费用情况进行摸底统计，对11个区县预决算信息公开及财政收支的真实性等开展专项检查，督促抓好问题整改。
三、抓依法履职，财政法治品牌更加闪亮
（一）依法接受人大监督。严格按照预算法及其实施条例规定，依法提请人大及其常委会审查批准预决算、预算调整方案等，定期不定期主动向人大汇报预算管理、财税改革、债务风险管控等重大事项，坚持局领导带头走访人大代表和政协委员，认真办理人大建议29件、政协提案41件，建议提案办复率、满意率均达到100%；坚持依法组织收入抓好支出，优化支出结构、确保支出重点，对市委、市政府明确支持的重点项目做到应保尽保，积极实施大规模的减税降费退税，大力支持实体经济发展，多举措稳住经济增长。
（二）依法推进财政改革。深化大龙开发区财政体制改革，牵头起草《进一步完善贵州大龙经济开发区分税制财政体制的意见》，进一步理顺贵州大龙经济开发区与玉屏县的财政分配关系，支持大龙开发区改革创新推进高质量发展。建立完善市县两级“三保”动态监控预警机制，密切关注“三保”运行，守住“三保”底线。扎实做好行政事业单位资产管理信息系统纳入预算管理一体化整合前期工作，大力推进铜仁市政府采购电子卖场和贵州省政府采购监督管理平台建设，深化政府采购改革，提升政府采购透明度和便利度。
四、抓风险防控，财政权力运行更加规范
（一）加大法治审核。认真落实政府法律顾问制度，机关以职能科室为主体，外聘法律顾问为补充，累计听取法律顾问意见20余条。对市政府现行有效行政规范性文件目录中涉及财政的文件进行评估梳理，对废止、过期、继续有效的文件区别处理并提出处置建议；全面加强对文件、合同协议等法制审核，重点加强政府采购投诉回复意见、涉法涉诉信访、政府信息公开回复等审查把关，全年审查政府信息公开申请答复8件，信访件2起，有效防范财政法律风险。
（二）规范行政执法。认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到“三项制度”入脑入心，13名执法人员按要求换领全国统一执法资格证，配备行政执法记录仪3台，组织13名执法人员开展《财政监督管理实施办法》《财政违法行为处罚处分条例》《会计基础工作规范》和行政执法记录仪使用等学习培训4次，确保行政执法程序和行政执法决定不存在违反法律法规、规章规定的情形。
（三）优化政务服务。深化财政领域“放管服”改革，全面清理公布财政行政权力事项38项，其中：行政处罚33项，行政检查5项。先后4次对政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单进行更新，并在财政门户网站予以公布，严格落实已公布的收费清单项目和标准，积极开展涉企收费清理规范。积极推进政府采购一体化平台建设，全市各区县成功接入贵州省政府采购监管平台并正式使用，对8个部门开展采购人履行主体责任专项检查，畅通政府采购投诉渠道，及时公布监督咨询电话，普及政府采购质疑投诉的法律法规，依法依规按程序及时办理政府采购投诉事项1件，持续优化营商环境。
五、抓普法宣传，财政法治氛围更加浓厚
（一）完善普法机制。建立以局党组书记、局长为组长的财政“八五”普法工作领导小组，强化学法用法普法责任，认真编制全市财政“八五”普法方案，做好法治宣传教育工作，进一步压紧压实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法方案与2022年普法计划相结合，保证普法长期计划与阶段性重点工作统筹兼顾，坚持上下联动抓普法宣传，加强对区县财政部门普法宣传工作指导。
（二）开展学法考法。按照“应学尽学、应考尽考”原则，依托“法宣在线”“贵州网院”等平台，组织全局干部职工开展2022年在线学法考法，学法考试参考率、合格率均达到100%，并将财政干部学法用法情况纳入机关“依法行政依法理财”年度绩效考核，实现学法考法全覆盖。将财政干部法治教育培训列入干部教育培训计划，注重新进财政干部和新任干部法治培训，每年至少举办1期财政法治培训。
（三）创新普法形式。紧紧围绕财政重点工作，坚持普法宣传与执法工作有机结合，向干部职工发放《习近平法治思想学习纲要》《党政领导干部法治建设工作应知应会手册》《贵州省优化营商环境条例》等书籍92册，LED屏滚动播放法治宣传标语36条次，制作财政普法小视频1部，开展财经普法主题宣传活动1次，注册登录中国庭审网观看庭审录播170余人次，领导干部到市中级人民法院参加庭审旁听2次，推动普法工作扎实有效开展。
在下步工作中，我局将继续坚持以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设的决策部署，全面落实政府法治建设的新要求，高标准高质量完成各项法治工作任务，为推动财政高质量发展提供坚强的法治保障。