铜仁市财政局2024年度行政执法总体情况报告
铜仁市财政局2024年度行政执法
总体情况报告
根据工作安排，现将市财政局2024年度行政执法总体情况报告如下。
一、基本情况
（一）行政执法案件办理情况。全年共办理行政执法案件2件，其中行政许可、行政处罚、行政强制案件0件，行政检查2件，未出现行政复议、行政诉讼。
（二）行政执法人员情况。现有执法人员11名，均持有有效行政执法证件。从年龄结构看，35岁周岁以下5人，35周岁至50周岁2人，50周岁以上4人；从学历结构看，本科学历9人，研究生学历2人。其中，获得法律职业资格证书1人，获得中级会计证书4人。
（三）权责清单变化情况。2024年机构改革后，《铜仁市财政局权责清单目录（2024版）》新增市政府办划转金融方面权责事项11个，由38个增至49个。其中，行政检查类6个，行政处罚类43个，涉及机关企事业单位财务管理、政府采购、地方金融组织监管等领域。
二、主要工作及成效
（一）强化学习教育，提高思想认识
一是注重加强理论学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容，把财经法律法规纳入干部职工重点学习内容，主要领导、分管领导以上率下，先后6次召开党组会、干部职工会，以会带训抓学习，引导干部职工深刻领会习近平法治思想重大意义、精神实质、实践要求，进一步提高干部职工法治素养和法治观念，推动依法行政、依法理财、依法监督。二是常态化开展警示教育。在楼道、走廊张贴廉洁警示标语，打造以为民、务实、清廉为核心的行政文化环境，传递践行公正、廉洁、透明的工作理念。定期开展典型案例剖析、观看违法违纪案件、参观警示教育基地，教育引导干部从中吸取教训，时刻保持敬畏之心，不断强化依法行政的廉洁意识和责任感，避免在权力行使过程中滥用职权、徇私舞弊等行为。三是广泛开展宣传教育。严格落实“谁执法、谁普法”工作要求，通过“宪法宣传周”和政策法规宣传活动，加强对宪法和财经法律法规的宣传解读，提高公众对财经法律法规知晓率和财政执法工作认可度，全体干部职工的法治意识显著提升，依法行政、依法理财、依法监督的理念更加深入人心。先后3次组织市直各预算单位、各县（区）财政部门政府采购负责人对政府采购领域法律法规，规范性操作流程等开展系统培训和学习，进一步强化全市政府采购人员纪法意识和业务能力，帮助纠正并减少政府采购违法违规行为。
（二）加强能力建设、提高执法水平
一是提高领导干部法治素养。主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头参加省司法厅组织的行政执法人员公共法律知识培训，完成全市国家工作人员在线学法考试；分管领导积极参加市司法局组织的行政案件庭审旁听、领导干部法治专题讲座等活动，通过多形式的学习和教育，切实提高财政领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强自身依法行政，依法决策的水平。二是强化执法人员业务学习。组织全体执法人员参加“崇学在线”公共法律知识线上学习和省财政厅组织的法治财政建设培训，完成60个学时的业务知识和法律法规培训任务。开展新进执法人员培训，组织学习《行政处罚法》《政府采购法》《会计法》和《贵州省财政领域行政许可、行政处罚、行政检查事项裁量权基准》，帮助执法人员增强业务能力、提高执法水平。选派6名干部参加省市巡视巡察及其他专项检查，引导干部在实践历练中积累检查工作经验，增强检查工作能力，进一步提高财政执法队伍水平。三是严格落实行政执法制度。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。执法过程中，坚持“持证上岗”，通过“亮证执法”、发放现场检查通知书、当场宣读权利义务告知书等形式，充分保障当事人合法权益，确保行政执法程序合法。认真落实法律顾问工作制度，聘请1名律师担任法律顾问，为依法行政、依法理财提供法律服务。明确1名通过法律职业资格考试的同志到法制审核岗位开展法制审核，对重大执法事项，由法制审核人员进行法制审核，再由法律顾问进行合法性审查并出具法律意见。2024年，出具法律意见书1份。
（三）提高执法力度，维护财经秩序
一是开展会计信息质量检查。印发《市财政局关于组织开展市本级2024年度会计监督检查的工作方案》，在机关单位、国企、高校领域选取3个单位，抽调局机关各科室同志组成执法检查组，对其年度财务报表、会计账簿、凭证等会计资料进行真实性、完整性和准确性检查，帮助其规范会计核算和财务行为，提高会计信息质量。经查，发现三个单位均存在不同程度的财务违法违规行为，涉及金额328.93万元，目前已对2个单位作出行政处理决定。二是狠抓政府采购领域整治。根据《贵州省开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》工作要求，对照《铜仁市政府采购常见违法违规行为清单》，聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料和供应商围标串标“四类”违法违规行为，会同市公安局、市市场监管局、市公共资源交易中心等部门协同开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治行动，共检查5家代理机构25个项目。同时，规范政府采购投诉处理程序，依法受理投诉，截至2024年11月，受理政府采购投诉18个，其中作出投诉处理决定15个，撤回投诉2个，因投诉资料审查达不到受理条件不予受理1个，有效维护了各参与企业的合法权益，营造了竞争有序的政府采购市场环境。三是加强地方金融组织监管。通过非现场日常监管及现场检查相结合的形式，切实做好小额贷款公司、典当行、担保公司等地方金融组织业务活动监管工作。联合辖区财政部门对3家地方金融组织财务管理、内部控制、业务合规、风控管理等方面开展现场检查，发现问题15个，督促其及时整改，并严格要求依法合规经营。发挥好金融补充作用，指导督促融资担保公司、小额贷款公司按月按季度上报业务经营数据，通过查看分析数据，了解掌握公司情况，做好非现场日常监管。有序做好贵州永鸿典当有限公司、江口县梵净山融资担保有限公司、铜仁市碧江区财源融资担保有限公司等6家地方金融组织相关信息变更备案登记工作。
三、存在的问题和下一步计划
通过开展执法检查，有效遏制了会计造假、虚报冒领、截留挪用财政资金等问题的发生，维护了全市财经秩序，财政资金使用效益得到了进一步提高。但同时，也暴露出了一些问题。一是执法力量薄弱，执法人员数量年龄、专业能力和素质水平难以满足当前日益复杂的财政执法监督工作需求。二是执法手段有待加强，当前绝大部分财政执法手段仍相对传统单一，数据处理能力和分析技术还比较落后，很难高效地从海量数据中挖掘出违法违规线索，导致部分问题难以查深查透。
下一步，市财政局一是将通过公开招聘、人才引进、业务培训、合理配置人员等方式，充实执法队伍力量，优化人员结构，提高队伍整体素质。加强对执法人员的继续教育和实践锻炼，鼓励参加各类业务培训、专业资格考试和学术交流活动，不断更新知识储备，提升业务能力和执法水平，打造一支高素质、专业化的财政执法队伍。二是采用日常执法与专项执法监督、联合部门共同执法相结合的方式开展执法，同时加强对重点领域和关键环节的执法监督，确保执法监督的全面性和有效性。三是加强信息化建设和对信息化执法手段、方式方法的学习和探索，不断提升财政执法工作效率。
铜仁市财政局
2025年1月8日
